日前在俄罗斯喀山举办的金砖国家峰会,共有36个国家的代表参加,乃俄罗斯自2022年入侵乌克兰以来举办的规模最大的一次国际活动,普亭总统也有意彰显俄罗斯并不孤立。除了中国与印度等大国的领导人之外,联合国秘书长也参加,只是没有西方国家。
而金砖国家机制的建立,主要就是因为包括中俄印等国,都有反西方的立场与倾向,从911事件,到美国次贷危机,到欧债危机,还有攻打伊拉克与阿富汗等,都让不少国家感到不满与愤怒。而金砖国家合作的主要目的,就是加强这些新兴市场国家之间的经济、政治和文化联系,并促进多边合作以挑战传统以美国和欧洲为主导的国际体系,那中国当然是首选的领导角色。
目前,金砖国家已有10个会员,但另有数十个国家正在申请加入,已形成主要以南方国家为主的非正式国家联盟,行情看涨。而这些亚非拉国家,都有被殖民的历史,但目前在联合国中占有2/3的席次,其力量不得小觑,因而可以将金砖机制视为是团结这些国家的具体策略之一。
此次由俄罗斯主办的金砖峰会,主办方最重要的目的,就是想建立一个别于SWIFT的国际交换联盟,也就是去美元化。因俄乌战争以来,俄罗斯被西方国家制裁,银行受到孤立,以至于不得用美元交易,俄国自然受限严重,多半只能与友好国家以本币交易,这当然也增加了一些国家的贸易难度,币值不稳与流通性不足等,都是障碍。金砖国家还创立了金砖国家开发银行(New Development Bank, NDB),旨在为发展中国家提供金融支持和基础设施投资。
但是,在此次金砖峰会的最终宣言显示,在重大问题上,峰会的立场含糊不清,且由此一不具约束力的声明可知,金砖国家距离真正的联盟尚远。虽然如此,此次金砖峰会还是达到了一些对俄罗斯有利的造势效果。
此外,中国与印度还在会前表示,有关于双方边界争议的问题,已达成一些降温的共识,这两个世界人口最多国家关系的改善,自然有助于金砖机制的整体发展,同时由美国所领导的印太战略,会受到多大冲击,也有待观察。更值得注意的是,若川普当选,美国是否会走回季辛吉所主张联俄制中的策略,才更是值得关注。
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