【编译黄圣／曼谷报导】外交部长玛立持续推动为民、积极主动的外交政策，著力与各国建立友好关系，在冲突问题中明确立场，并致力于将泰国发展成为发展中国家的领导者，透过与「金砖国家（BRICS）」的合作，推动新兴经济体在世界舞台更具发言权，并为各国创造公平，以及增强在东盟的主导作用。
在世界政治波动、两极化、权力阵营明显分化的背景下，东、西方大国之间存在竞争关系，迫使许多国家不得不选边站队。
外交部长玛立表示，在总理沛通探女士的领导下，泰国在世界舞台的地位如何？在火热的世界政治中又将如何利用冲突为泰国谋取利益？
泰国的外交目标
泰国下一步的外交政策包含2个目标，包括：1、实施为民外交政策，人们必须能够参与其中。 2、实施积极主动的外交政策。
这两个因素必须有一个非常明确的目标，那就是为了国家的利益，并且必须能够影响到广大民众。
「印度总理莫迪此前曾经说过，21世纪将是亚洲的世纪！要在21世纪取得成功，必须与人民连结在一起。因此，从这样的愿景来看，外交部必须重新考虑泰国的外交政策？泰国的外交政策必须是为民、积极主动的。」玛立表示。
在21世纪，外交政策（Foreign Policy）和公共政策（Public Policy）几乎是相同的政策，即公共政策（Public Policy）；这是一项为人民谋福利的政策，如果只是一个方面，那将是不可持续的；必须用外交的维度来进行补充，外交应该是为民的外交，因为公共政策在外交事务中扮演著重要的角色。
积极与各国建立友好关系
我们的重要目标为了让人民能够过得好、过得幸福，所以国家必须制定积极的政策。因为目前的世界是分裂的（Fragmented World），世界正处于支离破碎之中，继而产生地缘政治问题（Geopolitics），并逼迫各个国家选择立场。但泰国是一个小国，不可能在冲突的基础上生存，更不能卷入冲突。
因此，必须奉行不再中立的政策，但必须实施不树敌、与各国为友的政策，并发挥主导作用。
在鸿沟之中，泰国不是超级大国，我们只是一个小国家。因此，我们制定政策最重要的是要与所有国家能够相容。
当今世界有2个明显的极点，包括：西方极点，以美国为主导；东方极点，以俄罗斯、中国、印度等超级大国为主，但相对松散，不像西方那样同质化；像泰国这样的小国必须努力审视自己的立场，以能够在中间地带支撑起杠杆。
极点的支柱正在发展
最重要的是，有一个极点正在发挥重要作用，即发展中国家极点（南半球）。我们必须在保护国家利益方面发挥主导作用，泰国作为一个小国家，必须在发展中国家发挥主导作用。
要推动发展中国家发展并不容易，因为发展中国家在经济发展、价值观、文化等方面存在差异。因此，目前全球南方国家要实现一体化，就必须有一个核心群体，这就是新兴经济体（Emerging Economies），以推动发展中国家融入国际社会，防止发展中国家失去正义。
因为在很多方面，包括经济结构、社会、安全等都掌握在超级大国手中。因此，泰国想要发挥主导作用、保护国家利益，当我们正在成为新兴经济体时，就必须利用发展中国家的政治影响力。
金砖国家（BRICS）成游戏规则改变者
泰国在金砖国家中发挥著重要的作用，金砖国家是发展中国家的核心群体（Core Group），我参加了金砖国家高峰会（BRICS Summit）；金砖国家外展（BRICS Outreach）是金砖国家努力做的事情，他们非常清楚金砖国家是新兴经济体，中国、俄罗斯、印度、南非、巴西是金砖国家的创始国，这些国家被认为不是发展中国家，他们称自己为新兴经济体国家（Emerging Economies）。
在出席金砖国家部长级会议时，确认了泰国的主导作用；泰国与新兴经济体国家密切合作，推动发展中国家拥有更大的话语权，并在决定世界走向方面发挥更大的作用。
努力建立一个对所有国家集团都公平的世界秩序，发展中国家变得越来越重要，如果我们看看金砖国家的GDP，几乎占世界GDP的一半。
「泰国将与每个国家合作，需协调与发展中国家的利益，强调新兴经济体的作用，因为一切都会随著时间而改变；发展中国家很难凭一己之力站起来并改变一切，所以必须有变革的领导者。」玛立表示。
我们认为新兴经济体，即金砖国家，将能够成为关键参与者，引领改变、加强、提升和增强发展中国家在塑造世界秩序中的作用，改善世界秩序才能真正为各国实现正义，而不是掌握在强国手中，或者掌握在一个国家手中；这是我们的外交政策目标。
共同确定世界方向
当泰国等新兴经济体参与决定或改变世界方向时，在金砖国家舞台上谈到的最重要的事情是金融架构（Financial Architecture），发展中国家必须有机会触及，以满足国家和人民的利益，这是政府希望看到的外交成果。
在外交层面，双边问题不大，当我们成为一个没有敌人的国家时，对所有国家都友好，双边主义的重要性也会相当全面，并产生良好的反响；这使得我们能够在双边框架内与世界各国，尤其是周边国家保持良好的关系。
泰国在东盟的领导作用
另一方面，多边主义问题，我们与超级大国美国有著数百年的良好关系，而且这种关系仍在继续。谁将成为美国总统？谁将成为泰国总理并不重要，重要的是泰国和美国之间的可持续关系肯定会继续存在。
然而，世界发生了变化，我们必须作出改变，当世界开始变得碎片化（Fragmented）时，泰国的外交政策逐渐从泰国与大国、西方国家关系逐步转向多边关系，即与同一集团国家之间的合作；其中最重要的是东盟，泰国作为东盟创始国，需要在每个框架中发挥主导作用。
泰国的外交优势在于永续性
至于如何在东盟社会中发挥主导作用？泰国在永续发展（Sustainable
Development）方面有其充分的潜力，而且联合国也接受了泰国提出的自给自足经济想法；这使得联合国开始看到其必要性，必须制定联合国永续发展目标（UN Sustainable Development Goals），泰国在这个联合国框架中扮演著非常重要的角色。
这是泰国在沛通探总理领导下将发挥的重要作用，为成为在东盟发挥重要作用的国家而积极创造环境。目前，泰国与东盟成员国之间的贸易往来，是世界市场中贸易量最高的国家，因此贸易和投资是主要支柱之一，泰国必须努力推广和促进。
与此同时，泰国应该在哪些方面发挥最主导作用呢？即真正将东盟共同体的各个社会融为一体，这是一个重要的角色，以及泰国在东盟国家框架中的作用。
东盟要想保持永续发展，就必须兼具政治、经济和人类安全，泰国在社会可持续领域发挥主导作用，如30铢包治百病政策是一个重要因素，也是联合国承认的全民健康覆盖（Universal Health Coverage：UHC）政策，是一种平等涵盖全民的医疗政策。
另一部分是孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议（Bay of
Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation：BIMSTEC），这是孟加拉湾七个国家之间的学术和经济合作，成员国包括孟加拉、不丹、印度、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡和泰国。
BIMSTEC的主要结构是泰国和印度，我们与印度有著长期的关系，印度是一个大国，也是一个新兴经济体。因此，透过与印度建立良好关系的潜力，更容易带动开发中国家为BIMSTEC集团带来更大的永续性。
携手解决跨境问题
至于管理东盟的跨境问题，在多边讨论中湄公河次区域5国，即泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南，长期以来一直团结在一起；有很多合作框架，包括与美国、日本、南韩、中国、印度、澳洲、纽西兰等国家的合作。
下一步该做什么？我们将与湄公河流域成员国谈判，我们有许多湄公河次流域框架，已有已开发国家愿意前来提供协助；我们将聚在一起扩展所有原则和活动，以解决湄公河流域国家存在的问题。
例如，水资源管理，必须在湄公河框架下共同努力，否则缅甸和老挝的降雨将会影响到每个国家。
因此，湄公河流域框架内的合作将对泰国产生重要作用，包括讨论解决毒品和PM2.5粉尘在内的各种问题，需透过已开发国家和湄公河次区域合作伙伴的帮助来共同进行规划。
