【编译叶子/曼谷报导】众所周知,研究与开发(R&D)被认为是国家发展的重要因素,但泰国的研发经常被指责「束之高阁」,无法投入实际使用。根据泰国高等教育、科学、研究和创新政策委员会办公室编制的相关发展状况数据显示,2021年泰国研发支出占国内生产总值(GERD/GDP)的比例为1.21%,而2007年为0.21%,在15年的时间里,这一比例增加了6倍,这意味著泰国提高了研发的重要性,而私营部门在研发方面的投资约占总研究预算的75%。
同一时期,研发人员数量从每万人6.5人增加到24人,增加了4倍,转而看研究的「产出」,科学论文的数量从2007年的1727篇(2011年泰国高等教育、科学、研究与创新政策委员会办公室数据)增加到2021年的1万3673篇,泰国人在国内和国际申请的专利数量从1130件增加到1548件,但对比每100万人的专利数量,这一数字从14.1件下降到10.5件。
可以看出,泰国在出版物方面的学术产出显著增加,但透过专利注册实现商业化的技术或创新创造仍然有限,而且成长率要低得多。在过去几年中,一直有人呼吁研究人员进行可以实际应用的研究,特别是泰国的高等教育机构,希望他们进行符合国家需求并应用于工业领域的研究,包括解决当地社区的实际问题。
国际大学排名的一个重要因素是产业部门收入,这反映了大学研究成果的使用。此外,许多大学都推动创新,促进大学生「创业」。然而,负责研究的机构除了大学之外,还包括接受政府补助并具有全职研究人员的政府研究机构,或向政府申请研究补助进行各种公共政策研究的民间团体,如基金会或非营利组织等。
在过去的高等教育改革中,存在著集中化,导致研究促进资金庞大。但管理研究系统的机制很复杂,因为系统中有很多机构,包括政策机构、资助机构、研究机构和促进利用的机构。每年都有研发促进资金的申请,大多数研究都是由「研究人员」自下而上提出的,而不是挑战来自产业部门或国家政策的任务。
因此,如果希望研究能带来真正的应用,研究系统的管理应该如何「改变」?或许可以先从调整研究体系中各机构的角色和期望开始。
过去,大学的主要使命是为国家培养高阶人才,但研发已成为第二主要使命,因为教职员必须拥有其研究领域的先进知识,因此必须创造可在国际上发表和参考的研究成果。大学仍必须专注于基础研究,创造先进的学术知识,在全球范围内进行联系和竞争,并成为国家学术参考的来源。但在实践中运用知识的重要性并不亚于教科书上的学术知识的时代,教职员也必须从事学术服务或应用研究,以证明可行性或充分应用知识。
拥有全职研究人员并以研究为主要使命的政府研究机构,必须专注于研究和技术开发,以便「传递」给工业部门,学术工作不应与大学进行竞争,或与私营部门进行商业竞争。在衡量绩效时,应只考虑已商业化或应用的研究成果数量,必须从工业界或社会的需求而不是主要从研究人员的需求出发。
此外,还应鼓励建立国家技术专长中心,旨在与行业或世界一流的研究机构建立联系,但没有必要创建新的机构,可以使用一些方法来促进现有高等教育机构或在该领域实力雄厚的国家研究机构,也必须指定这些中心来建立可持续的研究网络,政府必须支持基础设施预算并资助与私营部门合作的研究。
至于负责支援创新的机构应专注于支持那些没有能力自行进行研发的中小企业 (SME),利用研究成果或创造创新来进一步开发产品、生产流程或拓展海外市场。
从系统中参与者的图景来看,研究资助机构的作用应该从强调基于预期结果的资助机制转变为关注透过创造新知识或新技术来增强和提高行业竞争力,从而与行业一起产生的成果。
最重要的是,真正从研究中受益的私营或工业部门以及民间社会部门必须有机会参与确定研究问题,以便有机会真正应用研究成果。