全面掌控三权分立体系 川普权力恐超越开国元勋想像

“川普2.0”权力恐超越美国开国元勳想像。(法新社档案照)

美国大选落幕,共和党大获全胜,不仅赢得总统宝座,还夺回国会参众两院控制权。这次选举结果引发了各界对于美国三权分立制度的严重关切,专家警告,川普即将上任的政府恐怕会突破传统制衡,进一步集中行政权力。

《德国之声》(DW)分析,共和党此次在参议院以53席胜出(包括将兼任参议院议长的副总统万斯 ),在众议院也保有多数席次,确保川普的政策推动将无后顾之忧。自1858年以来,美国历史上曾有48次出现“统一政府”,其中共和党掌权25次,民主党23次。然而,专家指出,单一政党通常难以在期中选举后继续控制国会,这也意味著川普将加速推动立法优先事项,以趁共和党掌控国会之际实现政策目标。

美国宪法设立“制衡机制”(checks and balances),确保行政、立法、司法三权互相制约。然而,川普可能会利用“休会任命”(recess appointments)方式绕过参议院的任命程序,直接任命内阁官员。此举虽在法律上容许,但若大规模使用,恐引发宪政危机。普林斯顿大学政治学教授麦卡蒂(Nolan McCarty)表示:“过去临时任命仅限于少数案例,若用于整个内阁,恐对美国宪政体系造成前所未有的挑战。”

川普内阁的提名人选颇具争议,如前民主党夏威夷众议员加巴德(Tulsi Gabbard)及佛州前众议员盖茨(Matt Gaetz),均因其极端立场引发内外不满,未来势必在参议院遭遇强烈反对声浪。专家认为,共和党虽在参院佔多数,但仍需调和党内分歧,确保内阁人事案顺利过关。

即将上任的川普政府拥有强大的保守派司法后盾。川普在第一任期已任命三位右派大法官,使最高法院9位大法官中有6位倾向保守。儘管美国最高法院名义上不涉党派,但现实上法官的政治倾向对政策影响重大。政治学者宾德(Sarah Binder)指出:“最高法院或许会成为川普政府绕过立法机构的最后防线,让其政策得以快速落实。”

这样的司法优势也可能推动川普更积极执行其移民政策,包括大规模驱逐非法移民,甚至挑战宪法第十四修正案赋予的出生公民权。专家担心,这些政策将加深社会分裂,并挑战宪法底线。

川普的执政风格素来强硬,曾与美国情报界及军方领袖交恶,这次若成功推动有争议的人事任命,恐引发国内外更多不安。未来两年,共和党的全面掌控是否能为美国带来经济繁荣,抑或是导致宪政危机,尚待观察。政治观察家普遍认为,川普将利用行政命令(executive orders)推动政策,藉由保守派掌控的法院降低其政策遭司法挑战的风险。

《德国之声》总结指出,这次选举结果凸显美国政治体系的脆弱性,未来国内政局及国际关係走向恐将进一步複杂化,成为各界关注的焦点。