中国国家安全部最近发出警告，称部分高校生在海外研学游时，被境外情报机构盘查或关进“小黑屋”，提醒慎防在海外被渗透或策反。分析人士表示，中国试图透过宣传对手的行为，来合理化自己的渗透作法，实际上，中国不仅盘查入境的海外学者，甚至还“倒查20年”。

中国国家安全部26日在微信公众号发文称，近年来，部分高校团组在出境研学游时，在入境时被反覆盘查，并检查随身手机、电脑等个人物品，甚至被关进机场“小黑屋”，尤以涉及前沿科技、国防军工、生物医疗等国家重要关键领域专业的师生居多。

除了“入境被关进小黑屋”外，中国国安部还说，境外情报机构还会透过“强行攀拉套近乎”、“捏造差异夹私货”等方式，以导览、交友、学术交流、提供帮助等方式接近中国研学师生，试图攀拉关系、套取信息，或者通过导览强调中外差异，宣扬国外的高品质生活等，去洗脑，动摇学生的国家认同、民族认同、文化认同、制度认同，以伺机渗透，开展拉拢策反。

贼喊捉贼

台湾国防安全研究院国家安全研究所助理研究员杨一逵在接受美国之音采访时表示：“我认为这是中国一种防御性的行为投射，就是把它自己的行为投射到对手的身上，然后去宣传说对手也有类似的行为，来合理化自己的作法。那我觉得简单来说，就是一种混淆视听，转移焦点。”

换句话说，中国最高国安机构一边提醒海外研学师生防止被境外渗透或策反，但另一边却利用留学生从事海外间谍行为，根本是一种“贼喊捉贼”的行径。

今年10月初，5名美国密西根大学的中国留学生被美国联邦调查局（FBI）起诉，事由是他们去年8月在密西根州北部的美军格雷林营（Camp Grayling）附近拍摄军事基地，但他们谎称是“媒体”，后又说是为了“看流星”，甚至还删除相片、掩蔽行踪。

今年6月，有一名就读美国明尼苏达大学的中国籍研究生，在弗吉尼亚州的纽波特纽斯造船厂（Newport News Shipyard）附近用无人机摄影。当天，造船厂正在加紧制造航母和维吉尼亚级核潜艇。

杨一逵认为，中国的举动是想要试图塑造一种华裔科学家在美国遭到不公平对待的情势，但实际上中国就是如此对待入境中国的海外人士。

台湾陆委会曾指出，有台湾学者赴中国学术交流，在入境时遭到机场人员扣留长达4小时，行李、手机、笔电等私人物品一度遭到查扣。最新的案例是，不管那一国的公民，若携带的印刷品上面的图表、地图，与中国政府的政策和立场不同，也可能会被扣押。

台湾陆委会提出三大类赴中国的高风险人群，第一是曾公开批判中共相关党政或人权问题者，第二是高科技服务业人士，第三是活跃于公民组织或团体人士。陆委会并在今年10月进一步发布“提醒国人赴陆港澳风险”的短片，提醒务必注意人身安全。

倒查20年

台湾亚太和平基金会执行长董立文对美国之音分享他周遭的实际案例。他表示，海外人士、尤其是台湾人入境中国，被中国国安审查的人实在是“族繁不及备载”，他知道的学者就有好几个，他们遭到从轻微的骚扰到严重的酷刑不等的对待。

董立文说，在中国机场被搜查行李和随身手机、电脑等电子装置，或者被带到“小房间”盘问三至五个小时，都算是最轻微的；其次是在机场没有被盘查，但进入酒店后，国安或公安人员直接冲到房间里问话骚扰，甚至将人扣留在酒店三到五天；再严重一点的，就是从机场或酒店直接带到国安单位的小房间里慢慢盘问，时间三到七天的都有；最严重的就是拘留，被正式立案调查并起诉。

董立文表示，中国的盘查不是只是随便问一问而已，而是“倒查20年”，他举了一位做中国研究学者的亲身经历。董立文说，中国手上有该名学者过去20年来的所有承揽台湾政府委托的研究计划资料，然后一件一件慢慢地审问。比如会问那些中国粮食安全或金融安全的相关资料是从哪里来，这个调查过程，有时可能持续至少半年，“然后你讲一次讲完了，你以为调查完了，no，换一批人再重新20年，再重新问起，所以说这个叫‘酷刑’。”

董立文说，中国本来怀疑这名学者是否有拿到中国政府的文件资料，原本要用泄密罪侦办，但后来发现引用的都是公开资料，便改以颠覆国家政权罪的名义关押4年，该学者出狱后又被留置两年，一共被中共监禁了6年。

董立文说：“他的那个经历是普遍性的，就是说我们去的每一个人，包括外国人也是一样，中共国安部他其实是这样子做调查的，倒查20年，然后你过去20年你做过什么事情，你要一一交代清楚，然后有罪没有罪是他决定的。”

董立文表示，中国国安部过去五年不断扩权，一方面增订国安相关法律，把国家安全的范围越修越广，另一方面也囊括了法律解释权与执法权，所以可以看到中国国安的概念，已经衍伸到人民生活中的每一个范围与每一个领域，连中国的外交、经济、解放军贪腐等等，都有国安部的介入。这次针对高校师生到境外研学游的提醒，就是在这样的背景下发展出来的。

海外渗透与策反

台湾开南大学国家暨区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音采访时也说，中国国安部的示警，实际上是其自身行为的投射。长期以来，中国积极从事海外渗透与策反行动，目标涵盖政府官员、学者、商业人士及侨民，借此达成情报蒐集与影响力渗透。

比如，中国以“服务侨民”为名，在美国纽约设立“海外警察服务站”，实际用途包括监控异见人士及骚扰反对者，更进一步策反华人协助其情报工作。此事件引发美国司法部提起刑事指控，成为中国海外情报活动的具体范例。

其次，2018年的“加州理工学院间谍案”，有一名中国留学生以学术研究为掩护，窃取美国航太技术机密并试图传回中国，突显中国在尖端科技领域，透过学术交流进行情报渗透的手法。此案件警示大学与科研机构对技术外泄的潜在风险。

陈文甲说：“中国不仅透过官方机构展开谍报行动，还以学术与侨务名义隐匿身分伺机执行谍报工作，并对各国的国家安全构成影响与威胁；同时，中国对外的间谍指控，也成为掩盖中国自身行为的政治宣传手段，实质意在转移国际舆论焦点，建构全球伪善形象。”

中国间谍活动演变

他指出，为了适应国际局势的变化，以实现更高效能的情报蒐集，中国海外间谍网的布局在地域性与手法上有了一些转变，从过去重点集中在美国，现在逐渐扩展至欧洲与非洲。面对欧洲的手法是假借猎头公司或学术合作进行渗透，目标是政治人物或科技公司；面对非洲则通过“一带一路”倡议，建立长期情报网络，特别是渗透当地政府与关键基础建设。

陈文甲并表示，中国情报机构也逐渐减少依赖传统专职间谍，而转以“代理人方式”，吸收合法身份的学生、侨民及商务人士为兼职谍员，并将情报活动隐藏于日常工作活动中，比如利用合法的商务考察团名义进行情搜，或利用留学生监控校园内异见分子，以及善用金钱与美色诱使当地政府与他国官员提供内部情报。

值得注意的是，科技手段也为中国间谍活动“助攻”，包括骇客攻击多国政府和企业系统，窃取大量机密资料，或利用假冒邮件与伪造企业邮件进行渗透，窃取目标机构的内部情报。

陈文甲说：“因此，中国的情报活动呈现出从重点地区到全球布局的特征，同时透过手段革新更具隐蔽性与适应性，而这种转变不仅扩大了情报覆盖的范围，也使各国在应对中国间谍威胁时面临更多的一个挑战。”

学术融合国安

台湾国防安全研究院助理研究员杨一逵观察，中国间谍活动的一項演变是将军民融合计划从单纯的学术研究，变成融合在国安问题里，作为其扩张全球影响力的手段。换言之，欧洲民间公司转移给中国民间公司的无人机引擎技术，可能会被用来转为解放军的无人机引擎技术；或者一个看似民用与商用的地图手机程式，例如百度地图app，可能会将使用者的数据传回中国，最终可能到与军方相关的单位手上进行运用。

杨一逵补充，中国还透过法律全民动员支援国家情报搜整。中国现行《国家情报法》第七条规定，任何组织和公民都应依法支持、协助和配合国家情报工作。中国留学生擅闯美军基地和造船厂拍摄，就是中国全民协助国家情报工作的体现。