【编译繁华田／曼谷报导】国家经济与社会发展委员会（NESDB）评估了8个地缘政治风险，这些风险对泰国经济造成影响，关注中美贸易战、贸易保护措施、全球经济萧条、劳动力争夺、移民危机，以及粮食、安全、和水资源的保障等问题。
国家经济与社会发展委员会秘书长达努察在年度会议「地缘政治风险转机：为泰国创造机会」上发表讲话，讨论了全球地缘政治变化对泰国的影响，提出了8个有趣的主题：
1、贸易战争
达努察表示，自从中国加入世界贸易组织（WTO）以来，中国商品能顺利进入成员国市场，丰富的自然资源和低廉的劳动力使中国成为「世界工厂」，并成为全球重要的出口国。到2020年，中国经济成为全球第二大经济体，仅次于美国。美国持续从中国进口商品，与中国的贸易逆差不断扩大。
因此，美国开始采取贸易保护措施，试图减少贸易逆差，并限制中国在全球经济中的角色，这标志著中美贸易战争的开端，并且这一局势愈发加剧，尤其是非关税的贸易壁垒措施，如技术和科学方面的贸易限制，以及与环境和人权相关的措施。
美国因此开始采取贸易保护措施以减少与中国的贸易逆差，并限制中国在全球经济中的角色，这标志著中美贸易战争的开端，并日益加剧，尤其是非关税贸易壁垒的措施，如技术和科学方面的限制，以及与环境和人权相关的措施。
同时，中国也持续采取经济反制措施，对美国及其盟友进行回应，增加在全球贸易和生产中的角色，包括「一带一路」倡议。
2、科技战争
美国对半导体产业采取了特定的措施，这个产业是科技和其他产业发展的关键因素，导致中美贸易战争进一步升级为技术战争。中国则通过控制来自中国及其盟国的资本商品和原材料的措施进行反击，例如用于生产半导体的矽砂，以及用于电池和太阳能板生产的重要稀土矿物。
技术战争的范围扩大到多个相关领域，如电动车和数位通信，影响了许多国家。欧洲联盟宣布了「EU新产业战略」，旨在推动新兴产业并保护欧盟内的半导体产业。日本则宣布了「经济安全保障战略」，以保护其供应链免受影响。
此外，韩国支持向国内晶片制造商投资2300万美元，用于研发。由于贸易战争和技术战争，各国不得不适应可能来自这两个大国的更严厉的措施，导致生产基地的转移和新生产基地的加速建设，控制重要原材料的流动，防止技术转让，以及抢夺和保护人力资源，同时也引发了供应链的分割。
3、中美供应链分割
由于各种贸易保护措施的限制，导致经济上的分裂，影响了多个国家的自由贸易。在新冠疫情、俄罗斯与乌克兰的战争、以色列与哈玛斯的冲突等因素的共同作用下，全球生产链的调整趋势愈加明显。
各国纷纷将生产基地迁回本国或前往盟国，以增强生产链的韧性，避免受到贸易保护措施的影响，全球的外商直接投资（FDI）显著减少。
已开发国家的投资，尤其是美国和欧盟的投资大幅下降，而来自中国及其他金砖国家的投资则增加。在国际投资总额减少的背景下，某些国家和地区如新加坡、日本、韩国、台湾、印尼和越南的FDI仍在增长，反映出这些国家吸引了制造业的迁移。然而，泰国的FDI却出现下降，这成为泰国政策制定的一项重要挑战，以因应供应链变动和生产基地转移的影响。
4、人才争夺战
供应链分割导致多个国家的产业转移，需求高技能劳动力，进而引发人才争夺战。根据2023年全球人才竞争力指数（GTCI）报告，泰国在134个国家中排名第79，在东盟国家中排名第4。这项排名反映出泰国需要加速提升劳动力技能，改善劳动发展体系的环境，以吸引高技能外国劳动力，并提升国内劳动力的竞争力。
5、因动荡引发的移民危机
泰国受邻国动荡局势的影响，尤其是缅甸，导致大量缅甸移民涌入泰国。尽管政府后来采取了将部分移民遣返回国的措施，移民人数仍高达8万4405人，较2022年的9万0940人略有减少。
缅甸难民的涌入带来了许多问题，如非法劳工、边境偷窃和犯罪、非法伐木、传染病及人口贩卖，迫使政府在管理这些大量逃难者方面消耗资源和预算。
6、食品安全
全球各地的战争和政治冲突导致农业用地、运输系统及与食品生产和分配相关的基础设施遭到破坏，人口迁移使新地区的食品取得和利用变得困难，原材料价格上涨，增加了农业产品的成本和价格，可能导致国内食品短缺。因此，各国可能会将食品作为政治和经济权力的谈判工具。
7、能源安全
在过去两年中，中东及多个国家的战争和动荡导致基础设施受到破坏，包括能源方面，例如石油和天然气管道的破坏以及发电厂的毁坏，导致燃料运输路线的变化，影响了能源供应链。
俄罗斯与乌克兰的战争使全球原油价格波动，严重影响依赖化石燃料作为主要能源来源的泰国。因此，泰国必须重视能源永续性，制定新的能源资源开发策略，同时考虑对环境的影响。
8、水资源争夺
水资源的管理可能成为中美之间以及东南亚各国日益加剧的地缘政治竞争的重要因素。
中国利用作为湄公河上游国家的优势，建造了大规模水坝。在1995年至2019年期间，这对下游国家造成了严重影响，导致干旱问题加剧、水位异常波动，湄公河的深水区变得更浅，影响了每年超过260万吨的渔获量。
此外，中国的地震风险可能导致水坝出现「水弹」现象，引发湄公河下游国家的抗议，要求中国考虑对下游国家造成的影响。
达努察表示，泰国面临的管理挑战涉及多方面，主要包括：
1、贸易与直接投资：持续流向东南亚国家的投资，以及来自中国的廉价商品对泰国制造业，尤其是中小企业的影响，或因贸易制裁措施导致的影响。
2、技术：应重视提供分开的平台服务，这将导致使用成本上升，以及网路安全问题和数位落差。
3、劳动力与技能：发展有利于吸引高技能劳动力的生态系统，提升劳动力技能以适应技术和市场趋势，包括发展能够吸引人才的城市，支持来自缅甸的移民，并确保食品安全。
4、能源安全：泰国能源进口比例较高，尽管在天然气开发方面有一定潜力，但仍未能实现能源安全。因此，泰国应加快建立合作，利用其作为区域能源中心的优势，发展清洁能源，并智慧利用从国外进口的关键材料和技术。
