美国总统川普第一任就处心积虑要推翻委内瑞拉总统马杜罗。根据时任白宫国安顾问的波顿回忆录,马杜罗当时因国内爆发示威抗议和部分军人叛变而可能被迫下台,波顿在其书中写道,川普听到此一消息时的反应是,不自觉地喊出一声“哇!”纽约时报报道,当时功败垂成的主因就是马杜罗背后有古巴支持,但近七年过去,古巴已自身难保。

当年只是共和党籍联邦参议员的鲁比欧,在川普第二任政府自一月上台后,如今兼任美国国务卿及白宫国安顾问,外界咸认为,他就是力主美国对委内瑞拉军事施压力道不断加大的主要擘画者之一。

川普第一任的二○一九年,鲁比欧及川普幕僚就从美方颠覆马杜罗政府的失败行动获得重要教训,那就是让马杜罗得以稳坐总统宝座的关键枢纽,其实是古巴共产党政府,而非委内瑞拉的人民或委军将领。当时除了有古巴情报单位提供委内瑞拉反对人士活动的情资,还直接派特工潜伏委国,甚至准备好在马杜罗山穷水尽时,用飞机接他飞往哈瓦那的终极备案。