突将这两人纳入，北京扩大台独分子名单

值得注意的是，中国国台办是在2026年首次记者会上公布最新名单，外界认为这显示北京定调今年两岸关系将维持高压对抗，除了对台施压，同时向中国国内传递“北京持续掌握台独动态”的信息。

为何被列入名单？

中国国台办发言人陈斌华1月7日在记者会宣布，将台湾内政部长刘世芳、教育部长郑英耀列入“台独顽固份子”名单，并对两人实施制裁措施。同时，台湾高等检察署陈姓检察官被列为“台独打手帮凶”。

国台办指控，刘世芳宣扬“台独”言论，打压支持两岸交流的台湾人士，并阻碍两岸往来；郑英耀则被指鼓吹“台独”言论、编纂教材，“影响岛内青少年，并阻挠两岸教育交流”。陈姓检察官则被指“炮制冤案”、恐吓民众，制造“绿色恐怖”。

制裁内容包括禁止刘世芳、郑英耀及其家属进入中国大陆及港澳，限制其关联机构与中国合作，并禁止相关企业在中国获利，强调将依法“终身追责”。国台办并表示，将持续向两岸社会征集陈姓检察官的相关线索与证据。

台湾内政部长刘世芳和教育部长郑英耀日前被北京列入“台独顽固份子”名单。图像来源，台湾内政部及教育部网页

台湾成功大学政治系教授王宏仁向BBC中文分析，北京过去名单主要针对决策高层或外交体系，这次则是“功能性取向”的“精准打击”。他解释，刘世芳涉及陆配政策与两岸往来管制，郑英耀则与台湾学校课纲“去中国化”相关；陈姓检察官因办理多起共谍案被点名，显示北京意图透过“法律战”对台湾司法人员施压。

北京方面自去年开始针对台湾司法人员施压。2025年3月，中国国台办网站开设“『台独』打手、帮凶迫害台湾同胞恶劣行径举报专栏”，曾公布被举报者包含三名台北地检署检察官。

此次被点名的陈姓检察官，为台湾高等检察署重大危害国家安全及社会秩序案件小组成员，并担任国安案件督导小组执行秘书，负责共谍与国安案件统筹，也是台湾法务部新任检察长首波候选人之一。

美国德州山姆休斯敦州立大学副教授翁履中向BBC中文表示，这次名单明显针对教育与司法两个“关键系统”施压，“北京希望对推动课纲调整、强调台湾主体、弱化『中国』叙事的决策者施加压力；同时影响台湾在处理涉中、涉国安案件时的标准，让办案单位在认定『危害国安』时更加顾虑重重。”

郑英耀于2024年5月20日就任教育部长后，强化台湾教育单位赴中国交流的审查与管理。包含禁止与中国特定学校交流，如隶属中国统战部的暨南大学、华侨大学及军工领域的相关院校等；并禁止教育单位参与中国主导或呼应其政治主张的交流活动。

台湾教育部去年另在总统赖清德指示下，启用“识读中国”中小学教材，内容涵盖中共政权性质、两岸关系等，强调识读中国威胁。

翁履中指出，检察官被列入“台独打手帮凶”而非“顽固分子”，显示北京在操作上刻意区隔，可能是“试水温”，创造新的压力框架，针对“替台独势力办事的人”，并观察未来是否扩大使用。

敏感的公布时刻

中国国台办选择在年初公布名单，也被外界认为具有宣示意义。此前，中国解放军才无预警宣布发动代号“正义使命-2025”的环台军演，涵盖台湾海峡及周边北部、西南、东南及东方五大海空域，引发国际关注及区域紧张。

王宏仁指出，这显示北京当局定调今年两岸关系仍将维持“高压对抗”，这个时间点也相当具有“针对性”，台湾立法院近期审查《国家安全法》及有立委提出修法《两岸人民关系条例》，前者涉及内政部与法务部业务，与此次被点名官员直接相关。

台湾行政院日前提《国家安全法》修法草案，修订鼓吹战争言论者可处最高新台币一百万元（约3.2万美金；22万人民币）罚锾；现役军人、公务员涉犯国安罪，可加重其刑。

民进党立委林宜瑾日前曾预告将提案修正《两岸人民关系条例》，更名为《台湾与中华人民共和国人民关系条例》，并删除原条文中“国家统一前”等字眼。

学者翁履中则表示，这一波名单是北京延续去年对沈伯洋发布“通缉”之后的节奏，对执政党抗中路线施压。

北京自2020年起制定“台独顽固分子”名单，时任行政院长苏贞昌、外交部长吴钊燮、驻美代表萧美琴及国安会秘书长顾立雄等人陆续被列入。2023年，时任总统蔡英文与美国众议院议长麦卡锡会晤后，中方再度对萧美琴实施制裁，并强调“终身追责”。2024年，名单扩及台湾立委沈伯洋及媒体人士。

2025年11月，北京首次针对台湾现任立委采取“跨境司法”手段，中国官方先后对台湾民进党籍立委沈伯洋，以及网红“八炯”与“闽南狼”发布通缉令，并声称将透过国际刑警组织进行全球追缉。

“未来类似的『公布名单』很可能常态化，名单会越拉越长，”翁履中表示，北京一方面对台湾进行心理战，让相关人士在国际出入时多一层顾虑；另一方面也是对中国国内宣示“北京持续盯著台独，一切都在掌握之中”。

国台办称，“台独顽固分子”名单累计已达14人，“台独打手帮凶”则有12人；这份名单中的人士将适用《中华人民共和国刑法》“分裂国家罪”，最高可判死刑，且可在嫌疑人不到案情况下起诉。

目前名单上的人士包括：台湾副总统萧美琴、国防部长顾立雄、内政部长刘世芳、教育部长郑英耀、国安会秘书长吴钊燮、国安会副秘书长林飞帆、前行政院长苏贞昌、前立法院长游锡堃、民进党立法委员沈伯洋、民进党立法委员蔡其昌、民进党立法委员柯建铭、民进党立法委员王定宇、前立法委员陈椒华、联华电子前任董事长曹兴诚等。

台湾如何反应？

针对北京祭出新一波名单，台湾总统赖清德1月8日受访表示，“身为总统，对任何一个被中国进行跨境镇压的人民感到骄傲”，并强调中国的军演与统战行动“绝非和平”，更不可能达到统一台湾的目标。

台湾陆委会表达强烈抗议与谴责，强调中华民国是主权独立国家，中共此举严重破坏两岸关系，名单上人士都是台湾反制中共渗透的公职人员，中共意图制造寒蝉效应，企图将台湾个案“内国刑事犯罪化”。

内政部长刘世芳回应台湾媒体说，捍卫国家主权及民主自由生活方式的立场不会改变，并会继续守护台湾。教育部长郑英耀则表示，教育部将持续推动爱国教育，守护台湾民主自由。遭点名的陈姓检察官则表示感到意外，“只是把检察官的工作做好”。

这起事件虽广泛受台湾媒体报道，但学者认为，中方释出“台独名单”对台湾民心的直接冲击有限。

政治学者翁履中指出，“多数台湾民众对『台独名单』已经有点麻痹，反应比较像是『又来了』”，真正会放大操作的是政党政治：执政党可能将被点名包装成“为台湾挨打”的勋章，用来强化支持者认同；在野阵营则会批评政府路线导致两岸关系进一步紧绷。

翁履中表示，近年两岸官方互动接近零，多一份名单对两岸关系实质影响有限，主要延续既有的高压定调。他预期，中国今年对台湾的军事、法律、舆论压力将持续“加量”，紧张和冷淡会是常态。

他提醒，若台湾社会将此类事件仅视为蓝绿攻防素材，而忽略在安全与自主上建立最低限度的共同立场，反而可能替北京的心理战与认知战提供更多切入口，面对北京可预期的持续施压，台湾应设法在内部分歧中维持基本共识。