美国战略转折，这里成中美竞争新舞台

美国遏制中国在拉美地区影响力上升的意图，其实早在此前一个月便已明确。2025年12月5日，川普政府发布新版《国家安全战略》，其中写道：“非半球的竞争者--即美洲大陆以外的国家--已在我们的半球取得重大突破，不仅在经济上对我们不利，也可能在未来对我们的战略利益构成威胁。放任这些渗透而不真正给予反击，是美国近几十年以来犯下的又一重大战略错误。”

在一定程度上，俄罗斯也被美国点了名，俄罗斯与委内瑞拉也在政治和安全上建立了密切的关系，但真正被重点针对的仍是中国。华盛顿将北京视为一个拥有明确战略、并可能具备经济和外交实力、在长期取代美国全球霸主地位的国家，唯一的真正的竞争对手。中美之间的角力早已在亚洲和太平洋地区显现，随着川普第二届政府上台并对中国的担忧加剧，中美竞争如今延伸到了拉丁美洲。

2001年，拉美与中国紧密关系的一个起点

如果要为拉美与中国之间的紧密关系确定一个起点，那么毫无疑问是2001年。

冷战时期，尤其是20世纪90年代，美国在拉丁美洲占据绝对主导地位，大规模投资配合私有化政策，让美国企业深入拉美国家的工业、金融和石油领域。2001年，纽约花旗银行以125亿美元收购墨西哥第二大银行Banamex，成为当时美国金融机构最大的一笔海外收购，“象征着美国在拉美影响力的巅峰”。

但美国的战略重点随后发生急剧转移。2001年“9·11”恐怖袭击后，小布什政府将精力集中于中东反恐，并在欧洲应对俄罗斯的压力。2011年，奥巴马政府意识到中国对美国构成新的挑战，启动战略“转向”，但目标是亚太地区。

对中国来说，2001年同样是个至关重要的年份。这一年，中国在经济开放二十年后加入世界贸易组织（WTO）。之后，在短短的二十年的时间内，中国已在大多数拉美国家占据举足轻重的地位。

大豆和电池：深度相互依存

随着中国经济增长和生活水平提高，中国民众对肉类的消费增加，尤其是用巴西大豆饲养的猪肉。因此，中国购买了巴西出口大豆的75%，因此支撑着巴西部分农业地区的经济。与此同时，由于中国承担了全球大部分的电池生产（从智能手机到电动汽车），中国购买了智利出口锂资源的71%，以及阿根廷出口锂资源的73%以上。

2008年金融危机后，中国也逐渐成为主要债权国。当时，拉美多国迎来左翼政府浪潮，这些政府批评美国的帝国主义做法，转而向中国机构寻求不附带国际货币基金组织和世界银行政治条件的贷款。自2005年以来，中国国家开发银行和中国进出口银行已向拉美国家及其国有企业提供超过1200亿美元的贷款。

为了保持经济稳定，这些国家的领导人因此希望与中国维持良好的政治关系。一旦与中国“脱钩”，在这些拉美国家，无论是商界还是政界都将付出高昂代价。

智利天主教大学副教授弗朗西斯科·乌尔迪内斯系统地梳理了中国在拉美的所有项目，并得出结论：除了墨西哥（墨西哥的工业体系与美国高度融合），在其他拉美国家，中国已取代华盛顿，成为大多数拉美国家的第一大经济伙伴。

美国战略再转折

面对中国和拉美国家之间的已经深度巩固的相互依存关系，美国采取的应对方式是外交施压和威胁，甚至像在委内瑞拉那样直接诉诸军事行动。

2025年年底，美国发布新版国家安全战略，标志着美国战略的转折。

美国方面担心，中国在拉美的一些项目或投资在未来冲突中可能被北京加以利用。美方尤其担忧“一带一路”框架下中国在拉美建设的港口、铁路和机场可能被用于军事目的，同时也注意到“一带一路”倡议所带来的政治靠近。美国还对中国进入拉美国家的高科技领域及掌控战略矿产资源持强烈警惕的态度。现在，川普政府试图通过外交压力以及经济和军事威胁来遏制中国在该地区扩大影响力。拉美国家越来越频繁地被迫在中美之间“选边站”。

尽管如此，拉美的一些国家并没有被美国的新策略吓倒。在巴西，川普的威胁甚至产生了反效果。因为，基础设施项目往往首先回应的是本地经济的需求，使得华盛顿难以仅靠外交压力进行阻止。

专家指出，无论政治如何更迭，巴西都不可能减少与中国的经贸关系。同样，阿根廷总统米莱最终也承认：“中国是一个极其重要的贸易伙伴。”

有时，再强硬的人，也必须向现实的经济与地缘政治妥协。