BBC：中国年轻人为何忽略“两会”

中国年轻群体比以往更加依赖通过社交媒体捕捉信息、信息壁垒从未如此直观影响、塑造人的认知世界。和BBC中文对话的几位表示，由于关于“两会”的宣传、讨论逐渐变得“离地”、和年轻人的世界脱节，他们开始失去对“两会”的兴趣。

目前，没有直接数据能够展示有多少年轻人正在关注“两会”、亦或是不关注“两会”——对于中国媒体来说，承认“两会”失去其影响力是不可能、近乎危险的一个论调。但更为广泛独立研究更不可能。

2025年，《中国青年报》尝试在2007名年轻人中进行样本分析，但会关注该报且主动参与对话的本就以中共党员、预备党员或有志于加入中国体制内的年轻人为主，样本有多大代表性本就存疑。这份报告指出，以这2007名年轻人为例，近八成提出自己会关注“两会”相关议题。

同年，微博平台举办了《我最关注的“两会”建议提案》投票活动，排名第一的是“建议删除离婚冷静期条款”，有近70万网友投票给这一项。排名第二、第三位的分别是“建议增加景区女卫生间坑位”和“建议设家暴黑名单”。

这些就是年轻群体在微博、小红书、抖音等社交平台上长期更关注的话题。

但微博上相关词条很快被平台下架，取而代之的是“抱歉，该话题内容未予显示”的提示。

而官方媒体口径上也更关注讨论AI发展、农村养老服务等安全又主旋律的议题。

“这让人觉得离地，”一个年轻人这样告诉BBC中文。

本周三（3月4日）政协会议开幕，全国人大周四开幕。从社交媒体上看，今年的“两会”较往年呈现出更紧的舆论管控趋势：直到周二，中国媒体才开始进行“两会”的提案铺陈，小红书、Bilibili等生活类平台将首页换成红色以提示民众有要事发生；抖音上，和“两会”相关的影片更是周三才开始逐渐出现。

但是从参与互动的评论区看，参与回复交流的账号用户往往年龄偏大、且重复着“生逢盛世，厉害了我的国”等口号。

“和自己没有关系”

张女士在2017年前往北京念大学，她说，四年本科时光也是她对“两会”关注度最高的四年——这并非因为她在一所“政治意识”更强的大学接受高等教育，而是因为每到“两会”期间，她就会遇到网购快递管制，让她意识到“‘ 两会’和自己有关”。

每到北京有类似重大政治相关事件发生时，进出北京的交通、物流都有影响。张女士回忆说，在自己念大一的时候，“两会”前后，她所关注的网店店铺会提前发布通告表示近期北京快递“停运”、或者委婉表示发货、物流或有延迟。

由于学校“党性原则”很强，张女士也会多看几眼“两会”相关的提案，尝试找到和自己相关联的议题。

她记得那是2018年，人大会议将审理宪法修正案，关于习近平是否会连任这个问题，校园内外都有很多讨论的声音。她听到自己的教授在课上旁敲侧击讨论这个政策的可行性，同学之间也有一些议论。

“我记得当时市内加强了安检，我买东西很不方便，那阵子我在微博上看东西并不方便，因为言论管控加重了，这些都在告诉我一个大事正在当下这个时空发生，”张女士这样说。

“但具体是怎样一个大事，我觉得大家都未必清楚，这更像是空气里弥漫着一个氛围，弹孔已经在墙上了，所以主席台上的人必须打出那一枪。”

家住西安的刘先生今年31岁，他形容称在自己“更年轻一些岁月里”，他也曾见过“围观改变中国”的舆论监督盛世，从“表哥”（一位官员被发现两手戴满名表，网友发现后快速质疑、并直接推动了一桩反腐案件）到“开大G进故宫”，刘先生说他在更年轻的时候曾一度以为自己赶上了一个时代。

“但我很快意识到，这是一个幻想，”刘先生说。“以前我特别喜欢看那些两‘ 两会’间的‘奇葩提案’，虽然古怪，但也能看到一些代表的想法，知道不同年龄层、不同教育背景的人在想什么。就算这些东西很古怪，我当时也觉得这是真正的人在思考、在尝试政治参与。但是现在就什么都没有了，所有的口径都在说同一个话，这个会对我来说也没什么意义了。”

以2024年的“两会”为例，中国人民大学法律研究中心教授田宏杰发文建议增设煽动仇恨情绪罪，北京大学国家发展研究院博雅特聘教授姚洋还提议将女性退休年龄延长到60岁——因为女性的预期寿命大概在90岁。

2021年“两会”期间，陈静瑜提出可以将器官捐献率作为文明城市的考核标准之一，明确这一标准要达到上一年度全国平均的器官捐献率。

类似议案因违背公众预期引起一片哗然。

“我们的意见算意见还是异见？”刘先生这样笑说。“我当然可以关注‘ 两会’，但是有意义吗？”

刘先生说，在物流管控都放宽之后——快递经过二次安检依然可以寄往北京，和张女士一样，他开始感觉“两会”这个概念消散掉了。

明星代表

对于更年轻的中国民众来说，在和BBC中文的对话中，他们多次提到具体提案的有效程度。

张女士说，在经历了短暂的关于“快递管制”的适应期之后，她对“两会”的触感更多来自更为具体的提案。比如，她开始关注蒋胜男代表的提案——实际上，多位与BBC中文对话的年轻人表示，蒋胜男这样的代表让他们觉得“‘ 两会’稍微有了温度”。

在过去几年里，“两会”期间，作家出身的代表蒋胜男因其在性别议题上敢于发声、长期发声而成为一位备受关注的“明星代表”，相对独立一点的媒体争抢对她的专访。

“看到有一个活人在那边真的为我们老百姓真正关心的议题发声、恶性事件会促成一个提案的出现，我还是觉得很感动，和别的代表提出那些一眼就是为了给领导看的提案比，蒋胜男这样的角色让我觉得很感动，”张女士这样说。

2025年，蒋胜男提出要求删除离婚冷静期——在抖音、微博、快手等平台上，这是讨论度最高的提案之一。

五十二岁的蒋胜男一位来自浙江的全国政协委员，也是一位女作家。

2024年，她提出推进农村妇女土地权益保障，要求妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。这项议案在后来成功列入法律。2022年，她建议推进拐卖妇女儿童买卖同罪。2020年，她为“紫丝带妈妈”群体发声，将离婚后“藏匿小孩”的行为推上舆论关注重点。
几个女生站在招聘面板前。

“35岁边缘化问题，我是非提不可的；‘996’问题，我是非提不可的；‘紫丝带妈妈’的问题，我是非提不可的；拐卖妇女儿童的买卖同罪，我也是非提不可的。如果一个问题不是已经到了非提不可的程度，我也会再考虑考虑的，放到‘ 两会’去提了，那就是非提不可了，”蒋胜男去年在接受中国媒体《经济观察报》采访时说。

不难想到，她这一段话也在社交媒体上快速获得大量转发、评论和跟贴。

张女士说，能看到有一个人在“两会”履职、去把社会热点问题拿上去反复、多次提出，她觉得内心“很是安稳”。“两会”前后，蒋胜男的各种访问影片、对谈文章都有很高的关注度，在Z世代群体里快速获得很高的回应。

和张女士的体验极为相似，在过去几年里，以蒋胜男的提案为代表，和性别相关的议题一直是社交媒体上关于“两会”的舆论中心——不仅因为议题本身的重要性，还因为在过去几年里，性别议题逐渐成为动辄引爆中国舆论的议题，性别平等、人口拐卖、彩礼等问题总能快速冲上热搜——这些话题都是中国年轻女性更为关注的议题，因为和她们切身利益相关，又因为在过去几年里，以徐州铁炼女为代表的性别议题相关的的恶性案件频发，进一步助推这些议题进驻舆论主战场。

舆论管控下的议题

微博平台2025年举办了《我最关注的“两会”建议提案》投票活动，排名第一的是“建议删除离婚冷静期条款”，有近70万网友投票给这一项。第二名是超过15万网友要求的“建议增加景区女卫生间坑位”，第三为近14.9万网友投票的“建议设家暴黑名单”，紧随其后分别是：

    “建议清退有性侵犯罪记录的教育从业者”；
    “建议从重处罚教师性侵未成年”；
    “代表建议将无痛分娩纳入医保”；
    “建议将电信网络诈骗作为独立罪名”；
    “建议对拐骗儿童罪最高判死刑”；
    “建议在全国推行春秋假制度”；
    “建议孕产服务全部免费”。

10项里有6项直接和性别议题相关，前5条全部是性别平等相关议题。即便如此，和建议删除离婚冷静期相关的词条被微博快速摘除，平台提示为“抱歉，该话题未予显示，以下为搜索词结果”。

这样的强制“降热度”在性别议题上非常常见，在中国党媒、国有媒体内部，性别议题被视作高敏感红线议题，是控制负面报道的一部分，在“两会”相关的更敏感政治报道里，和就业等议题相比，编辑部、平台会更谨慎操作、不予报道或放行。

如果报道口径和中央口径并不一致，平台和媒体会选择视而不见——这就导致了即便“建议删除离婚冷静期条款”呼声如此高，在微博等社交平台上，其可见度并不如其它议题，也导致了张女士这样的年轻人觉得“‘ 两会’离自己很远”。

在今年，蒋胜男继续在性别议题上发声——她这样的代表并不多。今次，她提出针对农村精神智力障碍女性强迫婚姻的专项治理建议，涵盖司法救济、婚姻登记改革等五方面措施，引发社会关注。

实际上，就在本周一，和“两会”相关的第一个热搜提案依然和性别议题强相关：人大代表方燕提出，如果根据《民法典》所规定的30天离婚冷静期，期间，家暴受害者有可能面临施暴者反悔、威胁报复等二次伤害的风险，因此，她提议修订为家暴情景并不适用于离婚冷静期。

2024年，有委员建议将法定最低结婚年龄降到18周岁，此提案因有明显的催生、催育意图受到热议，快速在微博上吸引了7100多万阅读量。热搜榜上紧随其后的是：

    “建议公务员招录取缔职业院校生歧视政策”；
    “建议推动建立父亲育儿假制度”；
    “多部门建议支持大龄女性生育力保存”。

2023年“两会”期间最受关注的议题是“建议公务员考试取消35岁限制”。与之相关的还有：

    “建议给女员工占比高的企业减税”；
    “带代表建议取消调休制度”；
    “蒋胜男建议对8小时工作制执行情况加强监督”。

2022年“两会”期间，的确有与会代表的提议“凭结婚证可查询配偶财产”以3.9亿阅读量高居热搜榜首，此外，“建议乳腺癌宫颈癌筛查入医保”的阅读量亦曾高达1.7亿，“对残害妇女儿童等犯罪当判死刑的判死刑”获9553.9万阅读量，“追诉拐卖人口犯罪将继续从严”获7631.9万阅读，“建议提高全职太太离婚时的经济补偿”的阅读量超过6000万。此外，“建议强制男性陪妇女休产假一个月”等提案亦获得大量关注，民众期望通过强调男性在整个生育过程中的责任和义务来降低对于孕产妇的职场歧视、以达到性别平等。

这些广受公众关注的提案在当年“两会”中占比很小，近年声量更有下降的趋势。

实际上，往前追溯不难发现性别议题每一年都是热点话题，只是管控口径逐渐有所变化，可见度亦逐渐降低——即便在民意投票里，一些提案备受关注，但词条亦有极大概率快速被平台审核，留民众自发建立新的词条接力传播，而这已经是中国社交媒体的新常态。

与之相对，就在今年初，中共党媒《人民网》亦在“两会”开幕前发布一项民调尝试提前统一口径，在并不言明多少位网友参与了调研的情况下表示根据网站网民的参与统计，“民生保障”、“社会治理”、“全面从严治党”是民众关注重点，此外，“全面依法治国”、“科教创新”、“对外开放”等也是热议话题。

值得注意的是，这个公开调研参与者中，有超过40%来自吉林这一个省份，参与年龄也并未言明。但即便在这样一个样本高度单一的模糊调研里，依然过半民众期望“两会”有更多讨论和就业相关，能够通过一些政策改善就业环境。还有过六成网民要求保障婚育权益，对婚恋、生育、养育家庭提出要求——而关于婚育具体要求是什么，即便有六成网友在热烈讨论，具体的议程、建议也被一笔带过了。

刘先生告诉BBC中文，这样的舆论管控让他觉得“没有意思”。

“你知道大家在讨论什么，大家都知道应该讨论什么，但可以被允许放上台面的就是那些安全的东西，那还要民众参与做什么？我不想只是上面不知道哪位领导希望看到的点击量数据，我宁愿直接不关注算了，这样显得没有在羞辱我自己，”他说。