外资撤离增三成 曝何立峰受命急稳外资
中国外资企业近年面对数据出境、并购审查、利润再投资和政策不确定等问题，投资意愿持续下降。广东珠三角与浙江、江苏长三角一带，部分外资企业和中国出口企业把新增产能转向东南亚、印度、墨西哥等地。接近中共商务部知情人士透露，最近几个月外资撤离较去年同期增加约30%，最高层已要求副总理何立峰牵头稳外资。
新华社6月22日报道，中共商务部、国家发展改革委、财政部近日印发《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面，提出15条举措。方案内容涉及外资并购、数据跨境流动、外资境内再投资、外资研发中心、金融风险管理工具和外商独资医院开放试点等问题。
接近中共商务部的人士刘莉（化名）向记者透露，近期外资撤离速度超过官方公开数据所呈现的情况。她说，外资仍处于持续撤离状态，而新增外资中有相当部分是中资企业在境外注册后再回流投资：“最近几个月，外资撤离较去年同期增加30%，这是过去五年没有的事。现在上面急死了，叫何立峰牵头稳外资，重点稳住德国在华投资，怕与欧洲、美国发生贸易冲突，也要照顾美国、韩国在华投资者利益。但是现在又要调查外资产业链、供应链，这看起来很矛盾。”
中共商务部公布的数据显示，2026年1至5月，全国新设立外商投资企业25,297家，同比增长5.3%；实际使用外资金额3,272.9亿元人民币，同比下降8.6%。5月当月实际使用外资同比增长5.9%。官方尚未公布上半年外资数据。
对于商务部公布的1至5月外资数据，刘莉表示怀疑：“商务部这个数据，我估计他们自己都不信。这些数据都是各省报给商务部的，主要是给外面看的。以前还有两套数据，一套内部参考，一套对外公布。几年前开始，内参数据已经停了，现在只剩下一套最后对外公布的数据。各省报上来的数字本来就有水分，商务部也装作不知道。”
中共祭稳外资政策不代表会继续开放市场
在何立峰主导下完成的方案提出，“加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，优化并购管理流程和对价支付要求”，并强化部门监管协同。方案还提出，“支持自贸试验区、国家服务业扩大开放试点城市探索在更多领域制定数据出境负面清单，落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策，完善外资研发中心支持政策。”
刘莉表示，官方文件把并购、数据出境、利润再投资列为重点，说明这些领域正是外企在中国经营时的顾虑。她说：“外资不是只看有没有优惠政策，他们看数据能不能出去，资产以后能不能退出。很多外企现在不再把新增投资放在中国。”
据记者采访了解到，跨国企业在中国经营，涉及客户资料、研发数据、供应链数据、财务资料和跨境管理系统。数据能否合规出境，将直接影响外企总部对中国业务的管理。
江苏学者廖淮安表示，中共最新公布的“稳外资”方案只是把市场准入、资金流动、数据管理、研发、营商环境等内容拼凑成对外资的优惠，但不代表中共会继续开放市场：“中（共）国对外开放和改革一样，已经名存实亡了。习近平没有继续开放市场的想法，你看央企数量越来越多，就知道国内市场正在关闭，计划经济气氛越来越浓。”
廖淮安表示，民营企业一旦发展成头部企业，就会被慢慢改造成国企；还在亏本、没有做大的时候，仍然是民企。他说：“每诞生一个央企，就等于多了一个垄断行业，后面就会倒下一大片民企。央企越多，被央企垄断的市场就越大。”
珠三角长三角订单外移
广东从事外贸加工的曾先生向记者表示，珠三角近年已有不少外资客户把订单转到越南、印度、墨西哥等地：“现在国内的订单被慢慢转移到其它国家了，很多客户要求供应商在海外有生产线，他们怕关税，也怕政治风险。中国这边还有供应链，但以前那种全部放在中国生产的模式已经变了。”
珠三角长期以来是中国外资制造业和出口产业链集中地区。深圳、东莞、广州、佛山一带聚集电子、服装、家具、玩具、家电和零部件企业。外资订单外移后，受影响的不只是工厂，也包括上游供应商、物流、包装、劳务和租赁行业。
温州的王先生从事跨境贸易已经20年，他向记者表示，长三角企业也面临类似情况。他说：“浙江、江苏很多企业现在都在看海外工厂。有的是客户为了规避贸易壁垒，要求我们把工厂转到周边国家。但我们这些工厂都分散在本地，没那么多钱搬出去，再说也不熟悉越南那边的法律。我理解欧洲客户考虑的是市场风险分散。”
江浙沪地区长期聚集电子信息、汽车配件、精密制造和外资研发中心。近年来，为应对供应链风险，部分跨国企业和出口企业启动“中国+1”布局，把研发与管理中心留在国内，同时将新增生产线转移至越南、印度或墨西哥。
针对中共官方近期频频出招稳外资，学者廖淮安分析认为，中共一方面在政策上用优惠条件拉拢外资，另一方面在实际行动中又不断防范、敌视外资，两者背道而驰，难以兼顾。
（何立峰资料照片）
