欧盟27国预计周五对执委会提出的中国进口电动车「反补贴」案投票,前世界贸易组织(WTO)秘书长拉米在一场论坛表示,欧盟终将同意加征关税,至于欧中仍在协商的最低价格承诺等解决方案,他认为太困难。

欧洲联盟执行委员会(European Commission)针对中国进口电动车受中国政府不当补贴的调查案,将在4日由27个成员国代表投票决定是否支持加征反补贴税(Countervailing Duties)。 这项进行了一年的调查成为欧中近年最大贸易纠纷,也是政治新闻网站Politico昨天起连3天在布鲁塞尔举办年度竞争力论坛的最热门话题。曾任WTO秘书长8年的拉米(Pascal Lamy),在今天上午该论坛以经济安全为主题的场次中作出前述表示。

拉米25年前曾任欧盟执委会负责贸易政策的执行委员,他相信执委会对电动车案的加税决定将获得多数欧盟国家支持,虽然中国的反应会否影响欧中仍在进行的协商尚未可知,但拉米明言以他过往经验,所谓自愿限制出口或价格保证都会极端困难。

中国政府正协助电动车出口商与欧盟执委会协商,试图以最低进口价格承诺来缓解欧盟对其低价竞争质疑,但这种君子诺言能否确切落实,是执委会的最大疑虑。

由于以德国为主的部分欧盟国家在中国市场利益和中方压力下,对电动车加税案始终坚持反对,中国政府代表团近几周来也游走欧洲游说,使得受到压力的执委会在调查期届满前的关键时刻释出2条路线,即一方面照走调查案流程,另一方面容许中国持续协商,未来即便执行加税,只要双方能达成其他解方,加税也可中止,让反对派有下台阶。

电动车案反映了欧盟欲采取强硬贸易政策所受到的结构性限制,也就是欧盟27国各自的利益考量,牵制了欧盟施展整体战略,尤其是执委会近年在经济安全架构下的产业竞争力和贸易政策。上午论坛的讲者们几乎都提到欧盟共同政策在各成员国落实度宽严不一,是经济安全的最大挑战。

欧洲议会(European Parliament)贸易委员会议员莱克斯曼(Miriam Lexmann)提到,欧盟拥有经济安全相关的法律和政策工具,但未能落实,例如有的欧盟国家仍让中国介入参与基础建设。

她也批评,2014年俄罗斯入侵乌克兰的克里米亚(Crimea)后,欧盟就曾热议要降低对俄国的天然气依赖,结果所作所为却完全相反,如今更面临需要因应对中国依赖的风险。

执委会贸易官员维格涅尔(Žaneta Vegnere)则说,欧盟经济安全政策的最大挑战是如何建立共同认知,让成员国和企业共同参与投入。

智库「欧洲外交关系协会」(ECFR)资深政策研究员格尔克(Tobias Gehrke)也提到,欧盟国家能否互信、分享产经资料,是落实经济安全的一大关键挑战。

拉米则表示,现在的问题是欧盟各国对何谓「安全」恐怕没有一致定义,对欧盟共同的利益和比较优势也看法不一,但涵盖竞争力的贸易政策是欧盟唯一重要的盟邦化政策,如果无法整合,结果将是一团糟。

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