境外信托的税收新规 中国大规模培训加以澄清

多名律师和顾问表示，国家税务总局还向境内律师事务所和会计师事务所发出了指导意见草案，并计划未来几周与律师举行咨询会议 。

一些人士预计，接下来还会有更多指导意见草案出台，最终相关文件将对外公布 。

欧华律师事务所亚洲税务联席主管表示，国家税务总局目前正在省 、 市 、 县三级开展内部培训，以统一各地税务部门对新规定的理解 。

北京上个月开始对境外信托征收 20% 的税 。 长期以来，中国富裕家庭一直利用这种架构在境外持有规模达数千亿美元的资产 。

新规出台后，大量富裕人士急忙寻求税务和法律意见，同时筹集现金准备缴税 。

这项税收几乎覆盖信托存续的每一个阶段，从设立 、 利润分配一直到最终清算 。 个人还必须在规定发布后的 90 天内，也就是 10 月 21 日前，申报并缴清此前已经转入这类信托架构的资产所欠税款，否则可能因迟报或未缴税款而被加收费用 。

新规定虽然结束了这种资产架构几十年来在监管上的模糊状态，却又带来了新的执行问题 。

中国北京盈科律师事务所合伙人表示，2023 年以后设立的信托，在成立时就要缴纳 20% 的税，但对于更早设立的信托，目前仍不清楚实际控制人需要追溯申报多少年 。 这些较早的信托还需要每年持续缴税 。

顾问还警告，许多信托资产可能会触及今年 7 月出台的境外投资申报规定，外汇监管部门因此可能进一步审查这些资金当初是如何离开中国的 。

目前仍待澄清的问题包括，通常为三年至五年的追税期限是否适用于 2023 年以前设立的境外信托；申报需要提供多少文件才能获得受理，或者在什么情况下会被拒绝；以及 10 月的最后期限究竟只是申报截止时间，还是必须在这一天以前完成全部税款支付 。

预计未来几周，各地税务部门对这些细节的理解会逐步与国家税务总局保持大体一致 。

中国中央政府在公布重大政策后，通过后续通知进一步完善执行细节并不罕见 。 不过，等待澄清也意味着纳税人可以利用的 90 天期限正在不断缩短 。

香港一名律师表示，在上个月新规出台以前，不同地方税务部门的处理方式差异很大 。 他表示，国家税务总局也清楚目前仍存在不确定性 。

多名律师表示，一些富裕人士此前曾与省级税务部门协商，通过一次性缴款解决税务责任，但目前并不清楚这些安排在北京的新规下是否仍然有效 。

这轮税收行动出台之际，北京正在寻找新的财政收入来源 。 房地产市场低迷导致土地出让收入大幅下降，而土地销售长期以来一直是地方政府财政的重要支柱 。

欧亚集团中国区负责人王丹表示，随着北京扩大税基，把更多高收入人士和境外财富纳入征税范围，同时提高征管能力，个人所得税在财政收入中的重要性将不断上升 。

本月早些时候，官员表示，中国税收居民必须就全球范围内的收入纳税，其中也包括境外保险产品产生的应税收益 。

王丹指出，今年上半年，中国个人所得税收入约为 9000 亿元人民币，同比增长 13%，在中国主要税种中，绝对增量最大 。

监管部门同时加强了对资本外流的限制 。 今年早些时候，北京禁止三家跨境互联网券商继续向中国大陆用户提供服务 。

据中国地方媒体报道，北京和中国浙江省杭州市等地也已经开始对中国公民收到的境外保险收益征税 。

Evercore ISI 中国首席策略师说：“ 这些措施很容易让人产生一种风暴正在逼近的感觉 。”

不过他认为，市场对此的担忧可能有些过头 。

中国国务院 7 月底还发布了新的出入境管理规定，将从 9 月开始实施 。 新规扩大了限制公民出境的适用情形，其中包括违反出口管制规定，并可能危及国家技术和产业安全的情况 。

一些顾问表示，这套制度可能让地方政府拥有更加明确的法律依据，对被认定存在欠税问题的人限制出境 。

总部位于英国的咨询公司 EIK Business 董事表示：“ 禁止欠税人员离开中国并不是新做法 。 最新规定公布以前，就已经有人在边境被阻止出境 。 最新规定只是进一步收紧了原有做法，因此不应该让人感到意外 。”