国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）在一份报告中称，中国的非法海外警务站网络成倍扩张，通过一批新的社区社团“延伸触角”。
这家总部位于西班牙的非政府组织在最新报告中，列出分布于 91 个国家的近 1,250 个海外华人社团，称这些社团为疑似警务中心提供掩护。
“这个网络被用来监视海外华人，监视他们做什么、说什么，实质上就是对他们实施警务管控。”保护卫士中国事务主任 Laura Harth 接受 CTV News 采访时说。
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2026年11月08日
国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）在一份报告中称，中国的非法海外警务站网络成倍扩张，通过一批新的社区社团“延伸触角”。
这家总部位于西班牙的非政府组织在最新报告中，列出分布于 91 个国家的近 1,250 个海外华人社团，称这些社团为疑似警务中心提供掩护。
“这个网络被用来监视海外华人，监视他们做什么、说什么，实质上就是对他们实施警务管控。”保护卫士中国事务主任 Laura Harth 接受 CTV News 采访时说。
2022 年，该组织发现中国在包括加拿大在内的 50 多个国家运营着 100 个非法警务站。
这份名为《A Formula for Repression》的报告称，中国共产党正将“国内的监控和管制体系输出到世界各地的海外华人社区”。
目前，中国有超过 6,000 万公民居住在海外。
国际危机组织高级顾问康明凯（Michael Kovrig） 表示，这份报告揭示，中国共产党试图扩大影响全球各主权国家政治选择的能力，而目前还只是“早期阶段”。
康明凯曾任加拿大外交官，2018 年遭中国任意拘押。他说，保护卫士披露的这套“惊人”体系，可能导致“加拿大公民表达自身观点、按自己意愿投票的权利逐渐受到侵蚀”。
保护卫士组织称，这些社团由海外的中共工作人员运营，听命于北京的统战部（UFWD）。
该组织从中国警方和检察机关的网站及刊物中，查到 1,247 个承认自身为“联络点”的社区中心。任何与统战部有关联的社团，都可能被动员参与其大规模监控计划。
中国表示，全球有“数以万计”与统战部有关联的组织。
设有中国政府指定的警务联络站的国家（图源：Safeguard Defenders）
报告首席研究员 Harth 表示，过去非法活动遭曝光，并没有让中国收敛，反而让中国更善于掩盖行踪。
“他们吸取了教训。公安局之前可能有点过于积极，把自己的标志都贴到了墙上和门上。2022 年之后，他们更谨慎了，不再点明具体与哪些社团合作。”
网络如何扩张
《A Formula for Repression》详细介绍了中国在全球进行社区管控的网格如何运作。
研究人员称，中国 5 个省份的 10 多个警察机构，正通过设在境外的庞大华人联合会站点网络开展工作。
这些站点对外宣传称，它们为海外华人提供文化交流场所，并促进与中国各省市的商业及旅游联系。
保护卫士列出了 80 个与中国执法机构有关联的地区性社团名称。2022 年，该组织只发现 4 个设立了警务站的社团。
该组织警告，中国共产党的触角已伸入“日常生活的方方面面”。
中国使馆回应
中国驻渥太华大使馆回应置评请求时表示，“坚决反对”这些指控。
使馆在电邮中说：“中方已多次明确立场，根本不存在所谓的‘中国海外警务站’。”
保护卫士组织的报告称，加拿大至少有 18 个海外华人社团参与充当警务监控站。这些社团在同一座城市可能设有多个分支。
2022 年，该组织曾披露加拿大有 5 处非法警务站点。
报告引用的美国智库 Jamestown 进一步研究发现，加拿大有 575 个与统战部有关联的组织。
NDP 联邦议员关慧贞（Jenny Kwan）称，这些指控令人担忧。
“如果属实，这表明政府现有的应对措施不足以遏制这些非法活动。”关慧贞在致加拿大公共安全部长的公开信中写道。
“加拿大必须堵住法律漏洞，调查这些活动，确保社区民众能够发声、组织活动、行使民主权利，而不受胁迫、恐吓，也不必心存恐惧。”
公共安全部长 Gary Anandasangaree ，他所代表的选区位于多伦多士嘉堡，当地有大量华裔选民。他提醒，不要急于下结论。
“我可以说，任何形式的外国干预都不可接受，我们不会容忍。至于这些具体指控，目前还只是指控，尚未经调查。”Anandasangaree 说。
2023 年，RCMP 结束了对蒙特利尔两家被指为警务站的华人服务中心的调查，没有提出任何指控。这些组织目前正起诉联邦政府。
Anandasangaree 表示，执法部门会审慎核查，跟进报告中的信息，但调查必须“细致区分不同情况”。
他说，一些社团是体育或读书俱乐部，日常“只是为海外华人提供社区生活服务”。
外国影响力登记制度会有用吗？
CTV News 询问 Anandasangaree，是否曾与中国使馆讨论，要求海外华人组织的协调人登记为外国代理人。
加拿大的外国影响力登记制度于 8 月开始运作。根据该法，外国组织未按规定登记，可能面临 $25 万至 $100 万的罚款。
Anandasangaree 表示，各国使馆有责任向相关人员说明登记要求，而加拿大首任外国影响力透明专员 Anton Boegman 则负责确保各方遵守规定。
部长还说，他担心报道中这些“未经证实”的组织数量会给华人社区带来困扰。
“（外国干预）当然令人担忧。另一方面，也要避免错误贴标签，让个人和社区承受不必要的恐惧。”
这些组织可能推动文体活动，但 Harth 指出，其中一些组织也积极打压其他社区，因为这些社区参与了中共不喜欢的庆祝活动，例如庆祝西藏或维吾尔文化的活动。
“我们不能为一个不配得到认可的体系赋予合法性……我们需要开始发出明确信号：这类事情不会被放任，并向统战部门提出警告。”
CTV News 具体询问中国使馆，是否已要求海外社团负责人按加拿大新的外国影响力登记制度进行登记，使馆没有回答。
使馆表示：“中国是法治国家，始终坚持不干涉别国内政原则，严格遵守国际法，尊重各国司法主权。”
加中警务合作协议
保护卫士组织公布这批新数据时，距离总理卡尼与习近平主席签署新的警务合作协议已过去 11 个月。
今年 1 月，两国领导人承诺推动 RCMP 与中国公安部加强合作，打击腐败，以及电信诈骗、网络诈骗和非法合成毒品贩运等跨国犯罪。
尽管保守党和 NDP呼吁公布协议，总理仍拒绝公开协议文本。
前文提到的康明凯表示，考虑到这份协议释放的“政治信号”，加拿大不应签署。
加拿大与中国没有引渡条约，但康明凯说，这份协议暗示 RCMP 与中国公安部是地位对等、遵循类似规范和行为准则的警务机构。
“事实根本不是这样。RCMP 没有设立假警务站，去影响居住在海外的加拿大人，也没有在外国从事颠覆活动。我们应当呼吁公开协议。我们需要透明度和问责。”
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