学者吁检讨清迈城建 严管房地产侵占

【编译繁华田／曼谷报导】2024年10月3日至7日，清迈府发生严重洪灾，持续了一周。大量的洪水猛烈袭来并迅速扩散，淹没了住房和经济区域，成为清迈数十年来历史上的另一个悲剧。这场洪灾对经济造成了重大影响，加上PM2.5污染问题，成为北部经济发展的两个主要挑战。

 

旅游业停滞，债务负担加重

 

农业大学经济系副教授维萨努表示，此次洪灾的影响应从各个部门进行评估：

 

1、建筑物受损：包括单层和双层房屋、商业建筑、工业区和商店，受影响程度各不相同。

 

2、旅游损失：洪水导致旅游业停滞，对当地经济造成直接损失。

 

3、停工停学：受影响人员需要停工停学，导致经济活动停滞，尤其是日薪工人失去了每日收入。

 

4、农业部门：损失有两种形式，一是严重损坏，例如农业用地100%受损；另一种是部分损失，例如稻米虽然没有完全死亡，但每亩的产量减少。这些损失未被政府充分计算，由于预算有限，可能无法全面赔偿所有损失。

 

对于主要的影响，首先是：

 

1、住房损失：政府对受灾家庭提供5000-9000铢的补助，与实际损失相比差距甚远。

 

2、服务业受损：旅游、餐饮、酒店等产业作为清迈重要的经济支柱，受到严重影响。

 

经济损失与债务负担加重

 

3、死亡人数：在经济学上，死亡造成的损失远超过建筑物的损坏。

 

4、债务增加：因修复住房而需借款，以及随之而来的健康问题，尤其是压力和心理健康问题。

 

副教授维萨努表示，清迈的洪灾可以从多个角度分析：

 

1、新区域的淹水：洪水并不是在老旧区域重复发生，而是出现在新的区域。这是由多个因素造成的，比如气候变化和土地使用变化，尤其是房地产投资扩展到城市周边，填海造地，但邻近地区相对较低，缺乏城市规划，政府未能识别低洼地区的洪水风险，需要增加排水系统以改善水流。

 

城市规划与洪水直接相关。在过去10年中，建筑物的变化非常大，填海造房和修路造成了水流的障碍，缺乏蓄水空间。房地产投资的加速扩张无论是在城市还是郊区，但没有人捐赠土地用于公共用途，这些土地本应成为蓄水或水塘的空间。

 

此外，还有建筑物侵占河流，减少了蓄水空间。尽管降雨量可能保持不变，但水的承载能力却降低。因此，清迈必须将土地使用与水管理相结合，并采取措施，禁止在山地种植单一种植作物，因为这会导致森林失去蓄水能力。

 

维萨努还提到，政府目前频繁投入预算用于灾后救助，但却没有投入资金用于预防。防灾预算较少，主要集中在事后处理上。泰国未来可能会面临更加频繁的自然灾害，而在房地产和基础设施方面的损失必须进行深入评估，例如修建一条1公里的道路的成本，以及洪水导致的道路损坏情况，这些都能量化为经济损失。

 

呼吁制定有方向的城市规划

 

清迈商会会长朱尔尼特表示，必须总结清迈发生的事情，评估过去的管理体系是否足够，比如城市规划、滥伐森林以及允许居民砍伐森林、种植单一种植作物等行为，导致森林无法蓄水，这些情况不应再发生。

 

随著水流方向的改变、城市扩张、河道侵占和建筑物阻碍水流，清迈的洪水问题愈发严重。需要借助地图查看哪些地方被侵占，形成了瓶颈。长期来看，必须建造更高的堤防以保护平河，以应对洪水。此外，应加快兴建梅泰河的引水隧道，以有效防止洪水。

 

朱尔尼特进一步表示，过去的洪灾救援工作在很大程度上由私营部门推动。例如，清莱的志愿救援队反应迅速，但由于工作流程和规章制度，使得政府部门的反应速度较慢。这是需要重新考虑的地方。此外，救助预算的使用和指令的下达有时涉及其他重要部门，导致指令无法直接下达，因此有必要进行流程的改进。

 

旅游复苏计划

 

泰国旅游局驻清迈办事处表示，清迈在经历洪灾后，预计需要约一个月的时间才能恢复，这可能导致清迈在10月失去旅游机会，恰逢旅游高峰季节的开始。

 

因此，清迈旅游局制定了积极的计划，旨在刺激和恢复最后两个月（11月至12月）的旅游市场。计划于11月初积极进行国内外市场推广，并安排FAM旅行团，针对亚洲市场（如韩国、日本、中国、台湾和新加坡），向各国旅游代理商和业者展示旅游路线和活动。

 

同时，将同步推广国内旅游市场的宣传，举办路演活动，向各地区的旅游业者展示旅游路线和旅游商品，以促进旅游市场的区域联动，尤其在高峰季节。

 

此外，11月是水灯节，清迈的旅游计划已做出调整，整个11月将被定为水灯节文化旅游月，重点推广清迈的重要文化和传统。

 

帕萨琳表示，截至今年前八个月（2024年1月至8月），清迈的游客数量达730万人，其中泰国游客占70%，外国游客占30%（接近2019年疫情前的水平）。

 

同时，旅游收入约为660亿铢（仍低于2019年），但预计在最后两个月中，由于积极的市场推广计划，游客数量将增加。尽管10月失去了市场机会，目前已有多家酒店开始接到持续的预订讯号，显现出良好的复苏迹象。

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