拜登政府收紧监管 美国司法部起诉Visa垄断市场

司法部对支付服务商Visa正式提出反垄断诉讼，指控公司利用自己在市场的主导地位，透过威迫利诱的方式限制竞争，向商户和消费者收取高额手续费，导致商户和银行要么提高价格，或者降低服务品质，最终损害消费者权益。

综合美联社及《华尔街日报》报道，司法部24日在声明中表示，Visa控制全美大约60%的借记卡市场，每年从中收取70亿多元手续费，但依然强迫商家、银行和发卡金融机构签下承诺，必须达到一定的交易量，否则将面临“不忠诚惩罚”，此举使得商家无法选择其他成本较低的支付服务商。此外，Visa亦向苹果等科技公司非法支付奖金，并承诺与对方分享垄断所得，借此阻止这些公司进入市场，同时又以高昂收费威胁PayPal等其他公司，防止对方推出不依赖Visa网络的替代方案。

司法部长加兰（Merrick B. Garland）表示，Visa的收费标准远高于市场合理水平，这些行为已经违反竞争原则，虽然情况表面上不像航空公司机票、演唱会门票般严重，但合作商家会把成本转嫁给消费者，几乎影响所有商品的价格，其实质危害不容忽视。

Visa的总法律顾问罗滕伯格（Julie Rottenberg）回应时表示，Visa仅仅是借记卡领域的其中一家服务商，行业存在众多竞争，司法部“忽略了事实”，而且市场正在不断发展，新的业者持续加入。滕伯格重申诉讼毫无根据，Visa将积极抗辩。

分析表示，新冠疫情期间网络购物大行其道，如酒吧、理发店、咖啡店等传统以现金交易的行业，亦开始透过智能手机接受信用卡和借记卡，因此能为Visa带来额外收入。在截至6月30日的第二季度，Visa的网络交易额达到3.325万亿元，按年增长7.4%，其中美国本土的支付业务增长5.1%，已经超过全美经济增幅。

包括这次诉讼在内，拜登政府正在收紧对各个行业的监管，借此促进市场竞争。司法部此前已向科技公司苹果、售票服务商Ticketmaster等公司提出诉讼，指控对方滥用市场地位，收取不合理的费用。

而在这次案件中，政府希望法院勒令Visa停止多项反竞争行为，但并未要求拆分这家公司。外界预料聆讯可能持续数年，意味着缠讼时间将跨越新一届政府。共和党虽然倾向放松监管，但前总统特朗普也曾阻止Visa收购同业，因此他若11月获胜，未必会撤回这次诉讼。

受到官司影响，24日Visa股价下跌15.85元，跌幅5.5%，收市时报272.94元。