免职美联储监管副主席？特朗普团队正考虑“夺权大计”

种种迹象显示，如果在野候选人唐纳德·特朗普赢得大选，美联储怕是躲不过一场人事风暴了。

考虑到贸然对鲍威尔动手可能会引发各方都不希望看到的“金融海啸”，现在特朗普团队已经盯上了掌握华尔街监管大权的迈克尔·巴尔（Michael S. Barr）。

小心行事

据多名与特朗普团队讨论过这一事宜的华尔街高管和前美联储官员透露，作为一种可能的策略，特朗普会采取让巴尔降职的做法，一方面尽快干预美联储政策，同时尽力减少争议。

如果他要遵循传统时间表来进行任命，他至少要等到2026年初才能插手美联储人事。对于一个最多只能再干4年总统的78岁老人来说，的确会感到“等不及”。

至少有6名知情人士透露特朗普团队正在考虑这个想法。但目前并不清楚特朗普本人是否认真考虑执行这一策略，更重要的是，没人说得清楚美国总统是否有权力这么干。

特朗普竞选团队的发言人史蒂文·张回应称：“现在关于谁将在第二届特朗普政府内任职的讨论为时尚早。特朗普总统将选择最优秀的人，来扭转卡马拉·哈里斯对我们国家造成的所有伤害。”

话虽如此，特朗普希望对美联储有更大影响力的心思路人皆知。上周他曾在芝加哥表示，作为总统应该“有权利说我认为利率应该稍微上升或下降一点”，不过他也补充道“不应该去命令美联储该怎么做”。

对此，美联储发言人拒绝予以置评。

如何免职美联储副主席？

首先需要说明一下美联储理事会的人事规则。为了保障中央银行的独立性，美联储7名理事的任期大致都在10年以上（法律规定不得超过14年）。而美联储主席、副主席和监管副主席职务的任期只有4年，且必须是美联储理事。

作为民主党人，巴尔在2022年获得拜登提名，并获得参议院投票批准。其中美联储理事的任期持续到2032年1月，而监管副主席的任期则到2026年7月结束。

事实上根据美国《联邦储备法》第十条，美国总统的确有权力开除美联储副主席，但这条1935年添上的规则写得非常模糊，也没有人说得清楚到底该怎么用，之前也没人用过。

这条法案是这么写的：

自1935年本法案颁布之日起，任何美联储理事任期届满时，总统应为其继任者确定不超过14年的任期，由总统在提名时指定，但方式应确保在任何两年内不超过一名成员的任期届满。此后，每位成员的任期自其前任任期届满之日起计算，任期为14年，除非因正当理由被总统提前免职。

根据特朗普团队的设想，为了最大化减少影响，他只免去巴尔监管华尔街的职责，但会保留其理事的职务。

虽然先人留下的法案里提到总统免职的权力，但立法者并没有解释过什么叫“正当理由”，肯定也想不到这条规则会被特朗普如此把玩。

为了推进这一举措，共和党必须把控参议院的领导权，同时共和党议员们还得一致同意确认巴尔的继任者。对于一向不喜欢干预美联储独立性的参议院来说，这本身会构成一个挑战。

与此同时，美联储或者巴尔本人，几乎肯定会对总统的解职命令提出司法控告。

宾夕法尼亚大学金融学教授Peter Conti-Brown解读称，特朗普在任何的法律斗争中都不太可能获胜，因为最高法院一直不太愿意赋予总统对美联储这类机构的广泛罢免权。他也承认，撤换巴尔的政治理由很强烈，毕竟这是一个民主党人在共和党政府里制定金融监管政策。

与此同时，与几年前特朗普试图免职“华尔街自己人”鲍威尔时遭到一致反对不同，现在的华尔街可谓是极为讨厌巴尔。他提出的“提高大银行资本金”等政策遭到银行掌门人们的一致炮轰。

特朗普曾对盟友承诺，如果能赢得第二个任期，将会重塑美联储，并任命“对他的要求更为敏感”的官员。知情人士称，考虑到罢免鲍威尔可能会引发经济动荡，他们只准备等到2026年5月他的任期届满后再换人。

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