根据意见稿，投资者应当在实施对外投资前取得对外投资核准文件或备案通知书。对新纳入投资者的居民个人而言，核准机关是中国国家发改委，备案机关是户籍所在地或者经常居住地的省级发改部门。

　　不过，除少数构成对外直接投资的情形之外（包括获得被投资企业控制权、股比达到10%的整数倍），投资者通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等在境外金融市场投资的，不需要进行核准、备案、报告。

　　中国国家发改委在修订说明中称，近年来，少数国家地区采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益；一些国家地区局势动荡、政策多变，政治、安全等风险上升，有的投资者对境外风险估计不足、应对不利，最终遭受损失。

　　国家发改委表示，为防范境外风险和保护投资者权益，意见稿完善了重大不利情况报告制度和境外再投资报告等制度，设置了对外投资资讯年度报告制度，同时面向少数金额大、关乎中国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。

　　财新网指出，意见稿对对外投资资讯报告的要求明显提高。中方投资额1亿美元及以上或项目关乎中国与有关国家外交关系的投资者，应当在开展重要前期工作的10个工作日前，提交对外投资前期工作情况报告。

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